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如何理解多层次的,统一的,覆盖城乡的社会养老体系
虽然“建立”与“健全”只是一词之差，但后者对于进一步完善“多层次社会保障体系”具有更强的指导意义和实践价值。 风险保障需求的多样性决定社会保障的多层次性 在现实生活中，社会成员时常面临各种各样的风险。
标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度建立起来，养老保障实现制度上的全覆盖。全覆盖更重要的是实现全民群体的全覆盖，做到应保尽保。制度全覆盖初步实现。而老百姓理解的“全覆盖”，则是该参保的都参保，***拥有社会保障。
健全灵活就业人员社保制度。法律依据：《***中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》4健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。
以城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，构建多层次体系，满足人民群众多样化的保障需求；“可持续”，就是在着力解决现实突出问题和历史遗留问题的同时，着眼长远，统筹协调，探索建立长效机制，保持社会保障事业长期、稳定、可持续发展。
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